一、綜 述

2018年是我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，正式確立習近平生態(tài)文明思想。中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務書。十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設美麗中國的要求寫入憲法。在黨和國家機構(gòu)改革中，新組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責；同時，組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性、獨立性、權(quán)威性和有效性。

各地區(qū)、各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務實，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開，污染防治攻堅戰(zhàn)開局良好。

2018年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。338個地級及以上城市（以下簡稱338個城市）平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.1%、2.7%、6.7%、4.9%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務圓滿完成，達到“十三五”規(guī)劃序時進度要求。

二、大 氣

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量

全國338個城市中，有121個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占全部城市數(shù)的35.8%，同比上升6.5個百分點；338個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%；PM10年平均濃度為71微克/立方米，同比下降5.3%。

圖1 2018年338個城市環(huán)境空氣質(zhì)量級別比例

按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價，169個重點城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的20個城市（從第169名到第150名）依次是臨汾、石家莊、邢臺、唐山、邯鄲、安陽、太原、保定、咸陽、晉城、焦作、西安、新鄉(xiāng)、陽泉、運城、晉中、淄博、鄭州、萊蕪和渭南市；空氣質(zhì)量相對較好的20個城市（從第1名到第20名）依次是?？凇ⅫS山、舟山、拉薩、麗水、深圳、廈門、福州、惠州、臺州、珠海、貴陽、中山、雅安、大連、昆明、溫州、衢州、咸寧和南寧市。

京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為50.5%，同比上升1.2個百分點；PM2.5濃度為60微克/立方米，同比下降11.8%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為62.2%，同比上升0.3個百分點；PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。長三角地區(qū)41個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.1%，同比上升2.5個百分點；PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降10.2%。汾渭平原11個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為54.3%，同比上升2.2個百分點；PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%。珠三角地區(qū)9個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%，同比上升0.9個百分點；PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%。

三、淡 水

（一）全國地表水

1940個國家地表水考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。

長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的1613個水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.3%，同比上升2.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.9%，同比下降1.5個百分點。

西北諸河和西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，長江、珠江流域和浙閩片河流水質(zhì)良好，黃河、松花江和淮河流域為輕度污染，海河和遼河流域為中度污染。

圖2 2018年七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質(zhì)狀況

監(jiān)測的111個重要湖泊（水庫）中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)湖泊（水庫）比例為66.7%，劣Ⅴ類比例為8.1%，主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。107個監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫）中，貧營養(yǎng)占9.3%，中營養(yǎng)占61.7%，輕度富營養(yǎng)占23.4%，中度富營養(yǎng)占5.6%。太湖為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標為總磷。巢湖為中度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標為總磷。滇池為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標為化學需氧量和總磷。

（二）地級及以上城市集中式生活飲用水水源地

按照監(jiān)測斷面（點位）數(shù)量統(tǒng)計，338個城市的906個在用集中式生活飲用水水源地監(jiān)測斷面（點位）中，有814個全年均達標，占89.8%。其中，地表水水源地監(jiān)測斷面（點位）577個，有534個全年均達標，占92.5%，主要超標指標為硫酸鹽、總磷和錳；地下水水源地監(jiān)測斷面（點位）329個，有280個全年均達標，占85.1%，主要超標指標為錳、鐵和氨氮。

按照水源地數(shù)量統(tǒng)計，338個城市的871個在用集中式生活飲用水水源地中，達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的水源地比例為90.9%。

（三）重點水利工程水體

三峽庫區(qū)長江38條主要支流77個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為96.1%，Ⅳ類斷面比例為3.9%。營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測結(jié)果表明，富營養(yǎng)狀態(tài)的斷面比例為18.2%，中營養(yǎng)狀態(tài)比例為76.6%，貧營養(yǎng)狀態(tài)比例為5.2%。

南水北調(diào)（東線）長江取水口夾江三江營斷面、輸水干線京杭運河里運河段、宿遷運河段和韓莊運河段水質(zhì)均為Ⅱ類，寶應運河段、不牢河段和梁濟運河段水質(zhì)為Ⅲ類，洪澤湖和駱馬湖為輕度富營養(yǎng)，南四湖和東平湖為中營養(yǎng)。

南水北調(diào)（中線）丹江口水庫為中營養(yǎng)，取水口陶岔斷面水質(zhì)為Ⅱ類，入丹江口水庫的9條支流水質(zhì)均為優(yōu)良。